重點流域水生态環境保護規劃 • 解讀 | 奮進新征程，譜寫淮河流域水生态環境保護新篇章-行業資訊-山東諾方電子(zǐ)科技有限公司-粉塵濃度傳感器,塵埃粒子(zǐ)計數器,粒徑譜儀,油煙傳感器,顆粒物傳感器,粉塵濃度檢測儀,粉塵報警傳感器,圖像粒度分析儀

新聞資訊

公司資訊行業資訊技術資訊

重點流域水生态環境保護規劃 • 解讀 | 奮進新征程，譜寫淮河流域水生态環境保護新篇章

“九五”以(yǐ)來(lái)，我國(guó)相繼實施了(le／liǎo)五期重點流域水污染防治規劃，對包括淮河流域在(zài)内的(de)水污染防治工作作出(chū)部署，推動淮河流域水環境質量取得顯著改善。近期，經國(guó)務院同意，生态環境部等5部門聯合印發《重點流域水生态環境保護規劃》（以(yǐ)下簡稱《規劃》），對淮河流域水生态環境保護工作進行頂層規劃布局，明确了(le／liǎo)“十四五”水生态環境保護工作的(de)目标和(hé / huò)任務要(yào / yāo)求，在(zài)過去以(yǐ)水污染防治爲(wéi / wèi)重點的(de)基礎上(shàng)，推動構建淮河流域水資源、水環境、水生态系統治理的(de)新局面。

一(yī / yì ／yí)、堅持問題導向，全面剖析淮河流域突出(chū)水生态環境問題

淮河流域地(dì / de)跨江蘇、安徽、山東、河南、湖北5省45個(gè)地(dì / de)市，流域面積33萬平方千米，占全國(guó)總面積的(de)3.4％。南水北調東線貫穿流域南北，長江經濟帶、長三角一(yī / yì ／yí)體化發展示範區、中原經濟區等國(guó)家重大(dà)戰略區域與流域密切關聯。黨中央、國(guó)務院曆來(lái)高度重視淮河治理保護工作，“九五”以(yǐ)來(lái)，淮河流域水生态環境保護工作取得明顯成效，流域主要(yào / yāo)水污染物排放總量持續減少，水生态環境持續改善，淮河幹流水質連續多年穩定爲(wéi / wèi)Ⅲ類， 2020年流域水質首次實現由輕度污染轉爲(wéi / wèi)良好。

盡管流域水環境質量有所改善，但對照建設美麗中國(guó)的(de)目标和(hé / huò)人(rén)民群衆對美麗淮河的(de)企盼，淮河流域水環境質量改善不(bù)平衡不(bù)協調的(de)問題依然突出(chū)，水生态環境質量穩中向好的(de)基礎還不(bù)穩固。水環境方面，部分城市環境基礎設施還存在(zài)短版，城鄉面源污染問題尚未得到(dào)有效治理，部分區域汛期水質較差；水資源方面，人(rén)均水資源量較低和(hé / huò)水資源開發利用強度較高并存，生态用水保障程度低；水生态方面，部分河湖生态功能退化、生物多樣性降低、富營養化仍然呈現加劇的(de)态勢。

二、堅持系統思維，合理謀劃“十四五”淮河流域水生态環境保護總體布局和(hé / huò)目标要(yào / yāo)求

針對淮河流域不(bù)同地(dì / de)區水資源禀賦、水生态環境現狀及經濟社會發展情況，按照源頭治理、系統治理、綜合治理的(de)原則，《規劃》構建了(le／liǎo)淮河流域 “一(yī / yì ／yí)橫、兩縱、三湖、四區”的(de)水生态環境保護空間布局。

“一(yī / yì ／yí)橫”是(shì)指淮河幹流，重點保障幹流水質穩定達到(dào)Ⅲ類，提高生态流量保障程度；“兩縱”是(shì)指南水北調東線和(hé / huò)引江濟淮，重點是(shì)建設清水廊道(dào)，保障輸水幹線水質安全，防範化解沿線環境風險；“三湖”是(shì)指洪澤湖、駱馬湖和(hé / huò)南四湖，重點是(shì)控制水體富營養化，加強水生态保護修複，改善湖泊水生态系統；“四區”是(shì)指淮河源頭區、淮北平原區、裏下河地(dì / de)區和(hé / huò)山東半島區，重點是(shì)築牢生态屏障，推進淮河源頭水源涵養區保護，加強淮北平原地(dì / de)區農業面源污染治理，開展裏下河地(dì / de)區濕地(dì / de)保護，優化山東半島片區水資源配置。

在(zài)空間布局的(de)基礎上(shàng)，充分考慮人(rén)民群衆對生态環境的(de)迫切需求和(hé / huò)2035年美麗中國(guó)建設目标要(yào / yāo)求，兼顧必要(yào / yāo)性和(hé / huò)可達性，科學确定淮河流域水生态環境保護工作的(de)目标。2025年，淮河流域水生态環境持續改善，在(zài)流域面源污染防治方面取得突破，以(yǐ)改善水生态環境質量爲(wéi / wèi)核心的(de)水資源、水環境、水生态等要(yào / yāo)素系統治理、統籌推進格局基本形成。

水環境方面，流域地(dì / de)表水環境質量持續改善。到(dào)2025年，達到(dào)或好于(yú)Ⅲ類水體的(de)比例爲(wéi / wèi)76.1%，污染嚴重水體基本消除，飲用水安全保障水平持續提升，淮河幹流、南水北調東線輸水幹線、南四湖湖區及53條入湖支流水質全部爲(wéi / wèi)Ⅲ類，裏下河地(dì / de)區、淮北平原區汛期農業面源污染對地(dì / de)表水水質影響得到(dào)改善。

水生态方面，河湖生态保護修複有效推動。主要(yào / yāo)河流源頭區、水源涵養區、河湖生态緩沖帶等水生态空間保護修複初見成效，重要(yào / yāo)湖泊濕地(dì / de)水生态系統功能初步恢複，南四湖、洪澤湖、駱馬湖總體穩定保持中營養狀态。

水資源方面，河湖生态用水顯著提升。淮河幹流、沙颍河、史灌河等主要(yào / yāo)河流生态流量保障程度顯著提升，洪澤湖、南四湖、駱馬湖生态水位得到(dào)有效保障，淮北平原河南省、山東半島河流幹涸斷流問題得到(dào)緩解。

三、堅持精準治污，科學謀劃“十四五”淮河流域水生态環境保護重點任務

按照既要(yào / yāo)改善水生态環境質量，又要(yào / yāo)推動經濟社會高質量發展的(de)原則，以(yǐ)問題、目标爲(wéi / wèi)導向，準确分析“問題在(zài)哪裏，症結在(zài)哪裏，對策在(zài)哪裏，落實在(zài)哪裏”；以(yǐ)河湖爲(wéi / wèi)統領，形成每條河流、每個(gè)湖泊的(de)自畫像，逐一(yī / yì ／yí)明确了(le／liǎo)淮河幹流、京杭運河、沂河、沭河、沙颍河、渦河、洪汝河、大(dà)沽河、小清河等13條河流及南四湖、洪澤湖、駱馬湖、高郵湖等4個(gè)重要(yào / yāo)湖泊等重要(yào / yāo)水體保護方案，确保措施任務落地(dì / de)可行。

淮河幹流和(hé / huò)京杭運河（南水北調東線）突出(chū)飲用水水源地(dì / de)和(hé / huò)南水北調東線調水水質安全，保障淮河幹流生态流量；沂河和(hé / huò)沭河突出(chū)飲用水水源地(dì / de)規範化建設，優化水資源配置，開展生态用水調度；渦河、東淝河和(hé / huò)西淝河突出(chū)引江濟淮調蓄水庫飲用水水源地(dì / de)保護，推進農業農村污染治理和(hé / huò)人(rén)工濕地(dì / de)水質淨化工程建設，保障渦河幹流生态流量；沙颍河、洪汝河和(hé / huò)沱河突出(chū)城市污水處理設施及配套管網建設和(hé / huò)畜禽糞污等農業污染治理與資源化利用，實施宿鴨湖清淤擴容和(hé / huò)生物栖息地(dì / de)恢複，保障班台斷面和(hé / huò)白沙水庫生态水量；史灌河突出(chū)飲用水水源地(dì / de)規範化建設，完善城鎮污水處理廠及配套管網，推進沿岸種植業污染防治和(hé / huò)畜禽養殖糞污資源化利用；大(dà)沽河和(hé / huò)小清河突出(chū)涉氟企業污染治理，完善城市污水處理設施及配套管網，推進農業面源污染防治，加強西海岸新區等區域再生水循環利用和(hé / huò)水利工程聯合調度；裏下河地(dì / de)區突出(chū)農田退水處理，推進種植結構調整和(hé / huò)稭稈資源化利用；健全區域畜禽糞污資源化利用體系等。

南四湖突出(chū)涉鹽涉氟企業尾水治理，推進實施入湖河流人(rén)工濕地(dì / de)建設和(hé / huò)初期雨水收集處理試點工作，建立流域聯防聯控機制，統一(yī / yì ／yí)流域水污染物排放标準；洪澤湖、駱馬湖和(hé / huò)高郵湖突出(chū)農業面源污染和(hé / huò)農村生活污水治理，實施化肥、農藥減量化和(hé / huò)替代利用，開展湖區種植業污染治理，清退湖區圍圩養殖，開展湖内島嶼生态系統保護和(hé / huò)入湖河流及沿線溝渠人(rén)工濕地(dì / de)建設。

“十四五”規劃任務完成後，淮河流域381個(gè)國(guó)控斷面水質達到(dào)或好于(yú)Ⅲ類的(de)比例将達到(dào)76.1%，9個(gè)河湖生态用水将得到(dào)保證；4種土著魚類将得到(dào)恢複，人(rén)民群衆生态環境幸福感和(hé / huò)獲得感将得到(dào)進一(yī / yì ／yí)步提升。

四、堅持多措并舉，推動淮河流域水生态環境保護規劃落實落地(dì / de)

《規劃》充分體現了(le／liǎo)“流域統籌、區域落實”的(de)理念，構建了(le／liǎo)協同推進的(de)工作格局。淮河流域以(yǐ)381個(gè)“十四五”國(guó)控斷面爲(wéi / wèi)基礎，根據水系彙流特點及污水排污去向，結合鄉鎮行政區劃分彙水範圍，以(yǐ)彙水範圍爲(wéi / wèi)基本單元，進行問題識别、成因分析、任務設計，統籌了(le／liǎo)上(shàng)下遊、幹支流、左右岸協同治理，系統提出(chū)了(le／liǎo)流域整體布局和(hé / huò)保護目标，突出(chū)了(le／liǎo)流域特性，同時(shí)也(yě)保證了(le／liǎo)行政區域的(de)完整性。地(dì / de)市人(rén)民政府充分發揮主導作用，加強生态環境、工信、自然資源、住建、交通、水利、農業農村等各部門，以(yǐ)及市、縣、鄉的(de)協調，建立工作機制，形成工作合力，完成地(dì / de)市規劃的(de)編制。作爲(wéi / wèi)生态環境部派出(chū)機構，淮河流域生态環境監督管理局将積極發揮長期深耕淮河流域、人(rén)才隊伍專業等優勢，立足職責定位，強化監督管理，構建流域統籌、區域落實、協同推進的(de)工作格局，全面推動流域規劃順利實施。

一(yī / yì ／yí)是(shì)督促流域各省、市人(rén)民政府履行水生态環境保護主體責任，統籌流域和(hé / huò)行政邊界，分解落實規劃目标和(hé / huò)任務；二是(shì)定期調度、調研規劃實施進展，積極開展督導幫扶；三是(shì)堅持和(hé / huò)完善水生态環境問題發現和(hé / huò)推動解決工作機制，強化流域水生态環境形勢分析研判，及時(shí)發現和(hé / huò)推動解決突出(chū)水生态環境問題；四是(shì)加強汛期水環境監管，精準識别汛期污染強度較高的(de)斷面和(hé / huò)相應的(de)行政區域，加快解決旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”等城鄉面源污染突出(chū)問題；五是(shì)指導有條件的(de)地(dì / de)區開展規模化種植業和(hé / huò)養殖業污染防治、區域再生水循環利用等試點；六是(shì)探索開展流域水生态調查監測，在(zài)重點斷面開展水生生物指标、物理生境指标和(hé / huò)親民指标等監測；七是(shì)健全流域上(shàng)下遊各級人(rén)民政府、各部門之(zhī)間水生态環境保護議事協調機制，加強協調配合，協同推進。

（作者系生态環境部淮河流域生态環境監督管理局劉輝）

來(lái)源：中國(guó)生态環境部

供稿 | 生态環境部水生态環境司

應用領域

産品中心

技術支持

新聞資訊

關于(yú)我們

應用領域

産品中心