山東省生态環境委員會辦公室印發《山東省深入打好藍天保衛戰行動計劃（2021—2025年）》，制定了(le／liǎo)打好藍天保衛戰的(de)十條措施，詳情如下：

山東省深入打好藍天保衛戰行動計劃（2021—2025年）

爲(wéi / wèi)全面改善空氣質量，深入打好藍天保衛戰，結合我省實際，制定本行動計劃。

總體要(yào / yāo)求：深入學習貫徹落實習近平生态文明思想，以(yǐ)改善環境空氣質量爲(wéi / wèi)核心，以(yǐ)減少重污染天氣和(hé / huò)解決人(rén)民群衆身邊的(de)突出(chū)大(dà)氣環境問題爲(wéi / wèi)重點，強化細顆粒物（PM2.5）和(hé / huò)臭氧（O3）協同控制，推動減污降碳協同增效，實現生态環境高水平保護和(hé / huò)經濟高質量發展。

主要(yào / yāo)目标：到(dào)2025年，全省PM2.5年均濃度達到(dào)38微克/立方米，O3濃度保持穩定，空氣質量優良天數比例達到(dào)72.5%，重度及以(yǐ)上(shàng)污染天數比例不(bù)超過0.8%。（以(yǐ)上(shàng)指标待生态環境部正式下發後再根據情況作相應調整）

一(yī / yì ／yí)、淘汰低效落後産能

聚焦鋼鐵、地(dì / de)煉、焦化、煤電、水泥、輪胎、煤炭、化工8個(gè)重點行業，加快淘汰低效落後産能。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規标準，按照《産業結構調整指導目錄》，對“淘汰類”落後生産工藝裝備和(hé / huò)落後産品全部淘汰出(chū)清。各市聚焦“高耗能、高污染、高排放、高風險”等行業，分類組織實施轉移、壓減、整合、關停任務。到(dào)2025年，傳輸通道(dào)城市和(hé / huò)膠濟鐵路沿線地(dì / de)區的(de)鋼鐵産能應退盡退，沿海地(dì / de)區鋼鐵産能占比提升到(dào)70%以(yǐ)上(shàng)；提高地(dì / de)煉行業的(de)區域集中度和(hé / huò)規模集約化程度，在(zài)布局新的(de)大(dà)型煉化一(yī / yì ／yí)體化項目基礎上(shàng)，将500萬噸及以(yǐ)下未實現煉化一(yī / yì ／yí)體化的(de)地(dì / de)煉企業煉油産能分批分步進行整合轉移；全省焦化企業戶數壓減到(dào)20家以(yǐ)内，單廠區焦化産能100萬噸/年以(yǐ)下的(de)全部退出(chū)；除特種水泥熟料和(hé / huò)化工配套水泥熟料生産線外，2500噸/日以(yǐ)下的(de)水泥熟料生産線全部整合退出(chū)。（省工業和(hé / huò)信息化廳、省發展改革委牽頭，各市、縣[市、區]人(rén)民政府落實。以(yǐ)下均需各市、縣[市、區]人(rén)民政府落實，不(bù)再列出(chū)）按照“發現一(yī / yì ／yí)起、處置一(yī / yì ／yí)起”的(de)原則，實行“散亂污”企業動态清零。（省生态環境廳、省工業和(hé / huò)信息化廳按職責分工負責）嚴格項目準入，高耗能、高排放（以(yǐ)下簡稱“兩高”）項目建設做到(dào)産能減量、能耗減量、煤炭減量、碳排放減量和(hé / huò)污染物排放減量“五個(gè)減量”替代。有序推進“兩高”項目清理工作，确保“三個(gè)堅決”落實到(dào)位，未納入國(guó)家規劃的(de)煉油、乙烯、對二甲苯、煤制油氣項目，一(yī / yì ／yí)律不(bù)得建設。（省發展改革委、省工業和(hé / huò)信息化廳、省能源局、省生态環境廳牽頭）

二、壓減煤炭消費量

持續壓減煤炭消費總量，“十四五”期間，全省煤炭消費總量下降10%，控制在(zài)3.5億噸左右。（省發展改革委牽頭）非化石能源消費比重提高到(dào)13%左右。（省能源局牽頭）制定碳達峰方案，推動鋼鐵、建材、有色、電力等重點行業率先達峰。（省發展改革委、省生态環境廳牽頭）加快能源低碳轉型，實施可再生能源倍增行動，到(dào)2025年，可再生能源裝機規模達到(dào)9000萬千瓦左右。持續推進“外電入魯”，到(dào)2025年，省外來(lái)電規模達到(dào)1700億千瓦時(shí)左右。（省發展改革委、省能源局牽頭）大(dà)力推進集中供熱和(hé / huò)餘熱利用，淘汰集中供熱範圍内的(de)燃煤鍋爐和(hé / huò)散煤，到(dào)2025年，工業餘熱利用量新增1.65億平方米。（省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省生态環境廳、省能源局牽頭）基本完成30萬千瓦及以(yǐ)上(shàng)熱電聯産電廠30公裏供熱半徑範圍内低效小熱電機組（含自備電廠）關停整合。（省能源局牽頭）對以(yǐ)煤、石油焦、渣油、重油等爲(wéi / wèi)燃料的(de)工業爐窯，加快使用工廠餘熱、電廠熱力、清潔能源等進行替代。新、改、擴建熔化爐、加熱爐、熱處理爐、幹燥爐原則上(shàng)使用清潔低碳能源，不(bù)得使用煤炭、重油。（省生态環境廳、省工業和(hé / huò)信息化廳按職責分工負責）按照“先立後破”的(de)原則，持續推進清潔取暖改造，擴大(dà)集中供熱範圍，因地(dì / de)制宜推行氣代煤、電代煤、熱代煤、集中生物質等清潔采暖方式，力争2023年采暖季前實現平原地(dì / de)區清潔取暖全覆蓋。（省住房城鄉建設廳、省能源局、省發展改革委、省生态環境廳牽頭）

三、優化貨物運輸方式

優化交通運輸結構，大(dà)力發展鐵港聯運，基本形成大(dà)宗貨物和(hé / huò)集裝箱中長距離運輸以(yǐ)鐵路、水路或管道(dào)爲(wéi / wèi)主的(de)格局。PM2.5和(hé / huò)O3未達标的(de)城市，新、改、擴建項目涉及大(dà)宗物料運輸的(de)，應采用清潔運輸方式。支持砂石、煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、水泥等年運輸量150萬噸以(yǐ)上(shàng)的(de)大(dà)型工礦企業以(yǐ)及大(dà)型物流園區新（改、擴）建鐵路專用線。未建成鐵路專用線的(de)，優先采用公鐵聯運、新能源車輛以(yǐ)及封閉式皮帶廊道(dào)等方式運輸。加快構建覆蓋全省的(de)原油、成品油、天然氣輸送網絡，完成山東天然氣環網及成品油管道(dào)建設。到(dào)2025年，大(dà)宗物料清潔運輸比例大(dà)幅提升。（省交通運輸廳、省發展改革委、省生态環境廳、省能源局、國(guó)鐵濟南局牽頭）

四、實施VOCs全過程污染防治

實施低VOCs含量工業塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔料使用替代。新、改、擴建工業塗裝、包裝印刷等含VOCs原輔材料使用的(de)項目，原則上(shàng)使用低（無）VOCs含量産品。2025年年底前，各市至少建立30個(gè)替代試點項目，全省溶劑型工業塗料、溶劑型油墨使用比例分别降低20、15個(gè)百分點，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。2021年年底前，完成現有VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和(hé / huò)去除率排查工作，對達不(bù)到(dào)要(yào / yāo)求的(de)收集、治理設施進行更換或升級改造；組織開展有機廢氣排放系統旁路摸底排查，取消非必要(yào / yāo)的(de)旁路，确因安全生産等原因無法取消的(de)，應安裝有效的(de)監控裝置納入監管。2025年年底前，煉化企業基本完成延遲焦化裝置密閉除焦改造。強化裝載廢氣收集治理，2022年年底前，萬噸級以(yǐ)上(shàng)原油、成品油碼頭全部完成油氣回收治理。2025年年底前，80%以(yǐ)上(shàng)的(de)油品運輸船舶具備油氣回收條件。符合國(guó)家标準規定的(de)儲油庫和(hé / huò)依法被确定爲(wéi / wèi)重點排污單位的(de)加油站，應安裝油氣回收自動監控設備并與生态環境部門聯網。持續推行加油站、油庫夜間加油、卸油措施。推動企業持續、規範開展洩漏檢測與修複（LDAR），提升LDAR質量，鼓勵石化、有機化工等大(dà)型企業自行開展LDAR。加強監督檢查，每年O3污染高發季前，對LDAR開展情況進行抽測和(hé / huò)檢查。2023年年底前，石化、化工行業集中的(de)城市和(hé / huò)工業園區要(yào / yāo)建立統一(yī / yì ／yí)的(de)LDAR信息管理平台。（省生态環境廳牽頭）

五、強化工業源NOx深度治理

嚴格治理設施運行監管，燃煤機組、鍋爐、鋼鐵企業污染排放穩定達到(dào)超低排放要(yào / yāo)求。2023年年底前，完成焦化、水泥行業超低排放改造。實施玻璃、陶瓷、鑄造、鐵合金、有色等行業污染深度治理，确保各類大(dà)氣污染物穩定達标排放。重點涉氣排放企業取消煙氣旁路，确因安全生産等原因無法取消的(de)，應安裝有效監控裝置納入監管。引導重點企業在(zài)秋冬季安排停産檢修、維修，減少污染物排放。（省生态環境廳、省工業和(hé / huò)信息化廳牽頭）

六、推動移動源污染管控

加強國(guó)六重型柴油貨車環保達标監管。落實新生産重型柴油車污染物排放限值要(yào / yāo)求，自2021年7月1日起，嚴禁生産、進口、銷售和(hé / huò)注冊登記不(bù)符合國(guó)家第六階段排放标準要(yào / yāo)求的(de)重型柴油車。國(guó)家要(yào / yāo)求和(hé / huò)鼓勵淘汰的(de)重型柴油車，公安機關交通管理部門不(bù)予辦理遷入手續。嚴格新車源頭管控，加大(dà)機動車、發動機新生産、銷售及注冊登記環節監督檢查力度，實現全省主要(yào / yāo)生産企業和(hé / huò)主要(yào / yāo)銷售品牌全覆蓋。（省生态環境廳、省公安廳、省市場監管局、省工業和(hé / huò)信息化廳、省商務廳牽頭）實施柴油貨車排放常态化執法檢查，在(zài)主要(yào / yāo)物流通道(dào)、集中停放地(dì / de)、物流園區、入魯主要(yào / yāo)通道(dào)等區域開展尾氣排放日常執法檢查，依法查處尾氣超标排放、治理設施不(bù)正常運行、OBD數據造假等違法行爲(wéi / wèi)。（省生态環境廳、省公安廳、省交通運輸廳牽頭）擴大(dà)各市移動源高排放控制區範圍，将城市規劃區、高新區、開發區、各類工業園區和(hé / huò)工業集中區劃定爲(wéi / wèi)高排放汽車禁行區。（省生态環境廳牽頭）加快推進交通用能清潔化，推廣公共領域新能源汽車使用，在(zài)保留必要(yào / yāo)燃油公交車用作應急保障的(de)基礎上(shàng)，新增和(hé / huò)更新的(de)公交車中新能源車輛占比達到(dào)100%；新增和(hé / huò)更新的(de)出(chū)租車中新能源及清潔能源車輛占比達到(dào)80%。（省工業和(hé / huò)信息化廳、省交通運輸廳、省财政廳、省科技廳、省發展改革委牽頭）

推進非道(dào)路移動機械治理。生态環境、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門在(zài)各自職責範圍内對非道(dào)路移動機械排氣污染防治實施監管。開展銷售端前置編碼登記工作，加強源頭監管。到(dào)2022年，将禁止使用高排放非道(dào)路移動機械的(de)區域擴大(dà)至各市、縣（市、區）建成區及鄉鎮（街道(dào)）政府（辦事處）駐地(dì / de)；在(zài)用機械以(yǐ)及新增國(guó)三機械全部安裝實時(shí)定位監控裝置，并與生态環境部門聯網。采取自動監控和(hé / huò)人(rén)工抽測模式開展排氣達标監管，倒逼淘汰或更新，2025年年底前，基本淘汰國(guó)一(yī / yì ／yí)及以(yǐ)下排放标準或使用15年以(yǐ)上(shàng)的(de)非道(dào)路移動機械，具備條件的(de)允許更換國(guó)三及以(yǐ)上(shàng)排放标準的(de)發動機，鼓勵有條件的(de)地(dì / de)區提前實施非道(dào)路移動機械第四階段排放标準。（省生态環境廳牽頭）加快船舶受電裝置改造，做到(dào)應改盡改，沿海和(hé / huò)内河主要(yào / yāo)港口大(dà)型專業化泊位岸電使用實現常态化。（省交通運輸廳、山東海事局牽頭）

建立常态化油品監督檢查機制。開展生産、銷售、使用環節車用油品質量日常監督抽查抽測，集中打擊劣質油品存儲銷售集散地(dì / de)和(hé / huò)生産加工企業，清理取締黑加油站點、非法流動加油車，切實保障車用油品質量。（省市場監管局、省公安廳、省商務廳、省生态環境廳牽頭）建立在(zài)用汽油、柴油等油品的(de)溯源機制，不(bù)斷完善在(zài)用油品溯源程序，嚴厲打擊劣質油品。（省生态環境廳、省市場監管局、省交通運輸廳、省公安廳、省商務廳牽頭）

七、嚴格揚塵污染管控

加強施工揚塵精細化管控，建立并動态更新施工工地(dì / de)清單。全面推行綠色施工，将揚塵污染防治費用納入工程造價，各類施工工地(dì / de)嚴格落實揚塵污染防治措施，其中建築施工工地(dì / de)嚴格執行“六項措施”。規模以(yǐ)上(shàng)建築施工工地(dì / de)安裝在(zài)線監測和(hé / huò)視頻監控設施，并接入當地(dì / de)監管平台。加強執法監管，對問題嚴重的(de)依法依規實施聯合懲戒。（省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳牽頭）強化道(dào)路揚塵綜合治理，到(dào)2025年，設區市和(hé / huò)縣（市）城市建成區道(dào)路機械化清掃率達到(dào)85%。規範房屋建築（含拆除）工程、市政工程建築垃圾密閉運輸和(hé / huò)揚塵防控，通過視頻監控、車牌号識别、安裝衛星定位設備等措施，實行全過程監督。（省住房城鄉建設廳、省公安廳牽頭）大(dà)型煤炭、礦石等幹散貨碼頭物料堆場全面完成圍擋、苫蓋、自動噴淋等抑塵設施建設和(hé / huò)物料輸送系統封閉改造，鼓勵有條件的(de)碼頭堆場實施全封閉改造。（省交通運輸廳牽頭）推進露天礦山生态保護和(hé / huò)修複，加強對露天礦山生态環境的(de)監測。（省自然資源廳、省生态環境廳牽頭）實施城市降塵監測考核，各市平均降塵量不(bù)得高于(yú)7.5噸/月·平方公裏。鼓勵各市細化降塵控制要(yào / yāo)求，實施縣（市、區）降塵量逐月監測排名。（省生态環境廳牽頭）

八、完善環境監管信息化系統

加快空氣質量監測、污染源在(zài)線監控、移動源定位管控等信息數據集成應用，逐步提高污染溯源、問題診斷、應急響應能力。各市至少建成一(yī / yì ／yí)處超級站，全省化工園區、大(dà)型石化企業具備VOCs組分自動監測能力，實現聯網運行。提高全省及16市空氣質量趨勢預測分析能力，重點加強O3預測預報能力建設。開展PM2.5和(hé / huò)O3污染協同防控“一(yī / yì ／yí)市一(yī / yì ／yí)策”跟蹤研究，提出(chū)PM2.5和(hé / huò)O3協同防控解決方案。積極參與大(dà)氣污染聯防聯控和(hé / huò)重污染應急聯動，健全區域聯合執法信息共享平台，實現區域監管數據互聯互通。創新監管方式，加強遙感衛星、紅外、無人(rén)機等新技術新設備運用，大(dà)力推進非現場執法。（省生态環境廳牽頭）

九、健全大(dà)氣政策标準體系

持續實施差别化電價政策，在(zài)保障民生用氣用電價格基本穩定的(de)基礎上(shàng)，嚴格落實峰谷分時(shí)電價、階梯電價、天然氣輸配價格等價格政策。繼續實施燃煤電廠超低排放和(hé / huò)生物質發電電價支持政策。（省發展改革委牽頭）健全财政激勵政策，加大(dà)财政資金對清潔取暖的(de)支持力度；各市、縣（市、區）要(yào / yāo)積極拓寬資金募集渠道(dào)，确保清潔取暖改造後三年補貼不(bù)退坡。（省财政廳牽頭）開展移動源監管政策評估，完善全生命周期監管政策。持續完善地(dì / de)方大(dà)氣環境标準體系，制修訂VOCs等排放标準，研究制定氨排放、氨逃逸控制要(yào / yāo)求。（省生态環境廳、省市場監管局牽頭）

十、加強大(dà)氣環境監管

堅持依法治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限産停産、移送拘留等手段，依法從嚴處罰環境違法行爲(wéi / wèi)。加大(dà)省級生态環境保護督察力度。建立對重點排放源監測或檢測結果的(de)全程留痕、信息可追溯機制。嚴厲打擊不(bù)正常運行廢氣治理設施等環境違法違規行爲(wéi / wèi)。對企業自動監測監控設備運行情況開展專項檢查，嚴厲打擊自動監測監控設備不(bù)正常運行和(hé / huò)數據造假等違法行爲(wéi / wèi)；對排污單位和(hé / huò)第三方機構、人(rén)員參與弄虛作假的(de)，分别依法追究責任。嚴格禁止以(yǐ)各種形式幹擾空氣質量監測站正常運行行爲(wéi / wèi)。各級政府要(yào / yāo)将稭稈禁燒納入年度工作重點，着重壓實鄉鎮（街道(dào)）禁燒責任；積極探索創新巡查方式和(hé / huò)手段，加強重點時(shí)段、重點區域的(de)執法巡查，從嚴查處行政區域内“第一(yī / yì ／yí)把火”。按照生态環境部部署，對已發排污許可證質量開展複核。建立以(yǐ)排污許可數據爲(wéi / wèi)基礎的(de)“雙随機、一(yī / yì ／yí)公開”數據庫，将排污許可證與執行報告作爲(wéi / wèi)執法檢查的(de)重要(yào / yāo)依據。加強排污許可證後管理，開展排污許可專項執法檢查，落實排污許可“一(yī / yì ／yí)證式”管理。（省生态環境廳牽頭）

 來(lái)源：中國(guó)大(dà)氣網